- Webmaster
- 54 Views
قال دانييل بايمان الباحث في برنامج الحرب والتهديدات غير النظامية والإرهاب في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية في واشنطن في مقالة له يوم الثلاثاء 9 يوليو/ تموز 2024 إن انتخاب مسعود بيزشكيان رئيساً لإيران يخلق فرصة، وإن كانت محدودة، لإيران للابتعاد عن سياستها الخارجية المطلقة المناهضة للغرب.
فقد هزم بيزشكيان، وهو طبيب قلب ووزير صحة سابق وعضو في البرلمان الإيراني، المفاوض النووي السابق المحافظ سعيد جليلي في انتخابات الإعادة التي جرت في الخامس من يوليو/تموز2024 ليحل محل الرئيس إبراهيم رئيسي بعد تحطم مروحيته المميت في أواخر مايو/أيار 2024.
وفي خضم الركود الاقتصادي وخيبة الأمل السياسية، يشير فوز بيزشكيان إلى رغبة الجمهور الإيراني في التغيير. وبالإضافة إلى الوعود الاجتماعية والاقتصادية، ركزت حملة بيزشكيان جزئياً على سياسة خارجية جديدة لإيران، مع إعطاء الأولوية لإزالة العقوبات، وهو ما يعني بدوره إبرام صفقة مع الولايات المتحدة.
اضاف :” لا ينبغي لنا أن نرفض المبادرات التي قد يقدمها الرئيس الإيراني الجديد، حتى وإن كانت التوقعات محدودة في ضوء استمرار خضوع الرئيس للمرشد الأعلى آية الله علي خامنئي، الذي لطالما رأى الولايات المتحدة معادية لإيران، وكان يفضل في الغالب موقفاً متشدداً”.
استمرارية السياسة الخارجية
إن النظام الإيراني يمنح المرشد الأعلى صلاحيات واسعة، وهذا ينطبق بشكل خاص على السياسة الخارجية. فالصلاحيات الرسمية للرئيس تقتصر إلى حد كبير على القضايا الداخلية ، مع احتفاظ المرشد الأعلى بالسيطرة على القرارات الرئيسية المتعلقة بالسياسة الخارجية. بالإضافة إلى ذلك، يشغل قدامى المحاربين في الحرس الثوري الإسلامي مناصب عديدة في مجالات الدفاع والأمن والسياسة الخارجية، ويدفعون السياسة في اتجاه معادٍ للولايات المتحدة ومعادٍ لإسرائيل.
وتشير المناوشات التي جرت في إبريل/نيسان مع إسرائيل، والتي كانت المرة الأولى التي تهاجم فيها الدولتان بعضهما البعض بشكل مباشر وعلني على الرغم من العداء المستمر منذ 35 عاما، إلى أن النظام أصبح أكثر ميلا إلى المواجهة مقارنة بالماضي. ومع ذلك، في عهد رئيسي، كانت إيران تحاول أيضا تخفيف عزلتها الدبلوماسية وتحسين العلاقات مع المملكة العربية السعودية ودول الخليج الأخرى. ومن المرجح أن تستمر هذه الخطوة، التي باركها المرشد الأعلى بالتأكيد، في عهد الرئيس المنتخب بيزيشكيان.
خلال حملته الرئاسية، أكد بيزشكيان على أهمية إحياء الاتفاق النووي الإيراني ، جزئيًا لدعم الاقتصاد الإيراني المتعثر. ومع ذلك، حاولت تعليقات خامنئي في أسبوع الانتخابات تقويض دعوات بيزشكيان للتعاون مع الولايات المتحدة بشأن القضايا النووية. وفي تحذير مبطن لبيزيشكيان قبل الجولة الأولى من الانتخابات، صرح خامنئي بأن أي شخص يعتقد أن ” كل طرق التقدم ” تأتي من الولايات المتحدة لا ينبغي دعمه. يخفف خطاب خامنئي من توقعات تجديد التعاون بين إيران والغرب، على الرغم من أفضل جهود بيزشكيان.
ومن بين التحولات المهمة في السياسة الخارجية الإيرانية على مدى السنوات الأخيرة تحسن تعاونها مع روسيا والصين في أعقاب الغزو الروسي لأوكرانيا في عام 2022. فقد قدمت إيران الدعم العسكري لروسيا ، واقتربت روسيا وإيران من بعضهما البعض سياسيا وعسكريا. كما انضمت طهران إلى اتفاقية التجارة الحرة مع الاتحاد الاقتصادي الأوراسي بقيادة روسيا. ومن المرجح أن تعتمد إيران على دعم عسكري واقتصادي أكبر من روسيا، وربما الصين، فضلا عن الدعم الدبلوماسي في المستقبل.
تأثير العقوبات على إيران
لقد خضعت إيران لمجموعة واسعة من العقوبات بسبب برنامجها النووي ودعمها للإرهاب وسجلها في مجال حقوق الإنسان. لطالما أكد قادة إيران على الاكتفاء الذاتي، ومن الصعب فصل تأثير العقوبات مقابل الفساد وسوء الإدارة الاقتصادية العامة. عندما أعادت إدارة ترامب فرض العديد من العقوبات في عام 2018، انهار الاقتصاد الإيراني، وانخفضت صادراتها النفطية. خففت إدارة بايدن بعض العقوبات، لكن الاقتصاد الإيراني يعاني من ارتفاع التضخم (بلغ 40 في المائة في فبراير 2024)، على الرغم من أنها تمكنت من استعادة معظم إنتاجها النفطي . أحد أكبر تأثيرات العقوبات غير مباشر: تثبيط الاستثمار الأجنبي المباشر في إيران.
وبسبب الألم الناجم عن العقوبات، أصبح رفعها يشكل أولوية لدى الزعماء الإيرانيين. ورغم أن خطاب خامنئي يتسم بالتحدي، إلا أنه سمح لمسؤولين آخرين باستكشاف فرص تخفيف العقوبات. وكما يوضح انتخاب بيزيشكيان، فإن الشعب الإيراني يؤيد أيضاً الجهود الرامية إلى رفع العقوبات، ويلقي باللوم عليها في بعض الألم الاقتصادي الذي تعاني منه إيران.
ورغم أن العقوبات أضرت بإيران، فإن الولايات المتحدة تقدم تنازلات. فقد زادت العقوبات الغربية من الحوافز التي تدفع إيران إلى التجارة مع روسيا والصين والاعتماد عليهما. فضلاً عن ذلك، زعم المسؤول السابق في الحكومة الأميركية فالي ناصر أن العقوبات أضعفت القطاع الخاص المستقل والطبقة المتوسطة ومكنت النظام من مكافأة أنصاره بالوصول إلى العملات الأجنبية والفرص الاقتصادية، وبالتالي زيادة قوة النظام في مواجهة المجتمع.
تأثير الانتخابات الرئاسية الأمريكية
قد يكون للانتخابات الرئاسية الأميركية لعام 2024 تأثير أكبر على السياسة الخارجية الإيرانية من الانتخابات الرئاسية الإيرانية ذاتها. إذا أعيد انتخاب الرئيس بايدن (أو إذا فاز زعيم ديمقراطي آخر، إذا تنحى بايدن)، فمن المرجح أن تسعى الإدارة إلى إبرام اتفاق نووي مع إيران ومحاولة الحد من جهود إيران لزعزعة الاستقرار في الشرق الأوسط.
ومع ذلك، وجدت إدارة بايدن صعوبة على المستوى السياسي في المضي قدمًا في تجديد الاتفاق النووي الإيراني أو إجراء مفاوضات جادة أخرى، لأن هذا من شأنه أن يؤدي إلى انتقادات مفادها أن الإدارة تكافئ إيران على الرغم من دعمها للإرهاب. قد يكون بايدن أكثر استعدادًا لإنفاق رأس المال السياسي في فترة ولايته الثانية لتقديم تنازلات لإيران، ولكن هذا غير مرجح بشكل عام نظرًا للصعوبة الإجمالية للمفاوضات وإعطائه الأولوية لأوروبا وآسيا بشكل خاص على الشرق الأوسط.
في الماضي، كان الرئيس ترامب ومستشاروه يفضلون حملة “الضغط الأقصى”، التي تعارض المفاوضات وتفضل الضغوط الاقتصادية على وجه الخصوص، كما يوحي اسمها. وقد يعمل ترامب أيضًا على تحسين العلاقات بين الولايات المتحدة وروسيا، وهو ما من شأنه أن يقلل بدوره من حوافز موسكو للعمل مع طهران.
ومع ذلك، قد يكون ترامب أقل ميلاً إلى تقديم الدعم العسكري لحلفاء الولايات المتحدة العرب ضد إيران. عملت إدارة بايدن بشكل وثيق مع إسرائيل والأردن ودول الخليج لإسقاط الطائرات بدون طيار والصواريخ الإيرانية عندما هاجمت إيران إسرائيل في أبريل 2024.
وعلى النقيض من ذلك، هاجمت إيران منشآت معالجة النفط السعودية في عام 2019، وهو هدف اعتبر لفترة طويلة “خطًا أحمر” لإدارات أمريكية متعددة، ولم تفعل إدارة ترامب شيئًا، مما أثار غضب القادة السعوديين، الذين كانوا داعمين لترامب في السابق. بشكل عام، كان ترامب في إدارته الأولى أكثر تشككًا في استخدام القوة العسكرية والتدخل في الشرق الأوسط خارج دعم إسرائيل.
إن فرض المزيد من القيود على مبيعات النفط الإيرانية من شأنه أن يعقد الأمور بالنسبة لأي إدارة أميركية. فالقيود الناجحة من شأنها أن تزيد من السعر الإجمالي للنفط في وقت تتسم فيه الولايات المتحدة ودول أخرى بالحساسية للتضخم. فضلاً عن ذلك فإن ارتفاع أسعار النفط من شأنه أن يزيد من عائدات روسيا، وهو ما يشكل أولوية أكبر في عهد الرئيس بايدن مقارنة بإيران.
إن انتخاب بيزيشكيان يشكل خطوة في الاتجاه الصحيح بالنسبة لإيران، ومن الجدير أن يتم اختبار الموقف لكي يرى الجميع ما إذا كان مسموحاً له بمحاولة تحسين العلاقات مع الولايات المتحدة وحلفائها. ولكن سلطات الرئيس الجديد محدودة، فضلاً عن أن عدم اليقين السياسي في الولايات المتحدة يجعل أي تغيير كبير في العلاقات أقل احتمالاً.
